Mfumukeko et le Sommet de l'EAC ont échoué au test d'impartialité sur la crise du Burundi

[1ère Partie]

Dans une analyse qui vous sera livrée en 3 épisodes, Wachira Maina, expert en droit constitutionnel analyse l'ingérence de Libérat Mfumukeko dans la résolution du conflit burundais et les faiblesses de la communauté des états d'Afrique de l'Est (EAC)

 

Le secrétaire général de la Communauté de l'Afrique de l'Est, l'EAC, Libérat Mfumukeko (burundais)

 

Au début de ce mois-ci, le secrétaire général de la Communauté de l'Afrique de l'Est, l'EAC, le burundais Libérat Mfumukeko, aurait rejeté le rapport de Jamal Benomar, l’envoyé du Secrétaire général de l'ONU, au Conseil de sécurité de l'ONU sur la situation au Burundi.

Sa déclaration met effectivement l'EAC au milieu des querelles du Burundi avec les Nations Unies.

 

M. Mfumukeko répète les démentis qui sont maintenant devenus la réponse du Burundi à toutes les critiques et à l'examen externe des échecs du président Nkurunziza, depuis que son troisième mandat a suscité une crise il y a deux ans. Que M. Mfumukeko puisse utiliser une institution de l'EAC pour pousser l'agenda de Nkurunziza assaille la réputation du Secrétariat et expose la rapidité avec laquelle l'EAC est devenue lâche.

 

M. Mfumukeko est un ancien conseiller du président Pierre Nkurunziza. Il est également un initié au régime à long terme, après avoir occupé le poste de directeur général de l'entreprise para étatique qui gère l'adduction de l'électricité et l'eau du Burundi, la Régie de Production et Distribution d'Eau et d'Électricité, REGIDESO.

 

Comment doivent prendre la déclaration de M. Mfumukeko les citoyens du bloc de l'Afrique de l'Est? 

Est-ce la position officielle de l'EAC? Pourquoi le chef du Secrétariat de l'EAC a-t-il parlé pour le gouvernement burundais?

 

Le traité EAC interdit expressément au Secrétariat - qui comprend son PDG - de demander ou de recevoir des instructions d'un Etat membre. De plus, le Secrétaire général doit, en vertu de l'article 72, "s'abstenir de toute action", comme la déclaration de M. Mfumukeko, qui reflète négativement sur la Communauté.

 

En d'autres termes, l'EAC  activement sert de médiateur dans le conflit burundais.

L'EAC collabore également avec l'UA et les Nations Unies dans un groupe de travail technique conjoint sur ce conflit. Pourquoi le PDG de son Secrétariat est-il en train de publier publiquement le rapport d'un partenaire? Comment l'EAC, en tant que médiateur, espère-t-elle persuader les groupes d'opposition - que le gouvernement burundais a sérieusement refusé de rencontrer -, qu'ell est impartiale et engagée dans une résolution juste du débâcle burundais quand elle s'exprime de manière aussi partisane?

 

Danger


Le danger immédiat du mépris de M. Mfumukeko pour le rapport du Secrétaire général est qu'il compromet l'évaluation indépendante de l'EAC des conclusions du Secrétaire général - qui sont détaillées et troublantes - et fait ressortir le secrétariat de l'EAC comme un porte-parole du gouvernement de M. Nkurunziza.

 

Les critiques de M. Mfumukeko n'ont pas été exposées, mais il est difficile de voir le noeud de son problème avec ce rapport .

 

Le rapport du Secrétaire Général contient des dates, des chiffres et des lieux qui sont admirablement présentés dans des détails succincts et convaincants. Tout d'abord, le rapport souligne que la crise politique qui a été causée par la décision de M. Nkurunziza de briguer un troisième mandat il y a deux ans ne s'est que approfondie depuis.

 

Le parti au pouvoir, nommé sans ironie, le Conseil pour la Défense de la Démocratie - Forces pour la restauration de la démocratie, le CNDD-FDD, est devenu plus répressif.

 

Sa milice rauque et méchante, les politiquement myopes Imbonerakure (ceux qui voient loin) est devenue encore plus méchante, bénéficiant du soutien officiel et du climat d'impunité favorisé par le CNDD-FDD. Décrit par IRIN comme «armé, meurtrier, militarisé, partisan, puissant, inexplicable et sans instruction», la milice a tenu des manifestations très chargées dans lesquelles il menace les viols massifs et invite les jeunes à enceinter les femmes afin de gonfler ses rangs.


La découverte centrale de l'ONU est que peu se passe pour normaliser la situation sur le terrain. En dépit de cela, le gouvernement prétend que tout va bien . Il existe deux dialogues intra-burundais: un dialogue interne dirigé par la Commission Nationale pour le Dialogue Inter Burundi (CNDI) et un dialogue externe sous la direction de l'EAC avec le Président Yoweri Museveni d'Ouganda en tant que médiateur et ancien président Benjamin Mkapa de Tanzanie comme facilitateur.


Comme l'indique le rapport, le dialogue intra-burundais dirigé par le gouvernement n'est ni considéré comme un dialogue réel ni assez inclusif. Certaines de ses recommandations enflamment plutôt que de dissiper les passions. L'année dernière, elle a appelé à l'abolition des limites des limites présidentielles et a proposé une série d'amendements supplémentaires qui annuleraient beaucoup d'engagements contenus dans l'Accord de paix et de réconciliation Arusha de 2000.


L'évaluation est que ce dialogue interne est étroit et pro-établissement. M. Nkuruzinza refuse d'engager les dirigeants du mouvement "Stop the third term", dont la plus part des membres sont maintenant en exil. L'EAC a, à son crédit - dans une politique autrement discréditée - rejeté la proposition du président Nkurunziza de "renvoyer le dialogue EAC" au Burundi et de le fusionner avec le processus du CNDI, en reconnaissant peut-être qu'un tel déménagement donnerait à M. Nkurunziza toutes les cartes .


Le dialogue extérieur n'a pas fait mieux, il s'est embrouillée dans les crises et les tendances de la politique égoïste du Sommet au de l'Afrique de l'Est. L'année dernière, le Sommet de l'EAC a promis d'engager toutes les parties au conflit d'une manière «sérieuse» et «inclusive» et «sans conditions préalables». Mais le ton du discours de la communauté avec Nkurunziza reste indulgent et timide.

 

 

Pour le reste du texte  visitez  The East African

 

 

 

Tags: Politique

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